マネレ政権が進む道を期待を込めて書いてある、良質の論考。著者のタルシシウス・カブタウラカ博士は、ハワイ大学マノア校の太平洋諸島研究センターの准教授兼元所長。ソロモン諸島出身
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ソロモン諸島におけるマネレのリーダーシップ：機会と課題
by Tarcisius Kabutaulaka 2024年5月27日
ソロモン諸島のジェレマイア・マネレ新首相は、前任のマナセ・ソガヴァレ首相の攻撃的なアプローチに比べ、新たなリーダーシップ・スタイルを持ち込んだ。しかし、政策が変わる可能性は低く、彼の主要な課題は、国の経済再生とサービス提供の改善である。彼はまた、国民統合・変革政府（GNUT）連立を維持するという困難な任務も担っている。
この政府にとって最も重要だが困難な課題のひとつは、低迷する経済を立て直すことだ。4月、ソロモン諸島中央銀行（CBSI）の総裁は、この国の経済を「不安定」と表現した。2023年の経済成長率は4％だったが、財政赤字は2022年の3％から7％へと倍増した。3.5％のインフレ率は低いように見えるかもしれないが、ソロモン諸島の人々のほとんどが払えないほどの生活費の上昇を招いている。多くの人々、特に都心部では、給料から生活費を切り詰めて生活することはもはやない。むしろ、借金から借金へ、ピジン語で「カオンからカオンへ」という生活をしているのだ。政府の悲惨な財政状況は、貧弱なサービス提供につながっている。医療分野では、ホニアラの国立病院をはじめ、国中で医薬品や医療用品が不足している。
マネレは経済が悪いことを知っている。就任時の公式レセプション・スピーチで、彼はGNUTの「最も重要な優先事項は......経済変革である」と述べ、関係者に政府の経済成長を支援するよう呼びかけた。しかし、「経済変革」に必要なのは、利害関係者と協力する意思だけではない。マネレ氏が外相として在籍したソガヴァレ前政権とは大きく異なる政策と戦略が必要となる。この国の財政難は構造的なもので、その特徴は、限られた経済・課税基盤、高い失業率、継続的な財政赤字、低生産、低需要、浅い市場、浅い金融システム、脆弱な金融政策伝達メカニズムにある。これらの問題に対処するため、マネレは異なる道を歩まなければならない。というのも、この政権は数人の新顔を除いては、基本的に前政権と同じだからだ。
経済が成長し、持続するためには、長い間、国家の業績を害してきたガバナンスと行政の問題に取り組む必要もある。これには、公共サービスの非政治化と、公共サービス委員会の行政府からの独立が必要である。長年にわたり、公務員は高度に政治化され、事務次官を含む幹部職はしばしば政治的支持者に与えられてきた。さらに、公共部門に蔓延する汚職の疑惑は、同国の汚職防止法（2018年）で規定された報告・執行メカニズムを実施することで対処しなければならない。マネレは公務員としてのキャリアを積んでおり、公務員がどのように機能し、また機能すべきなのかについて貴重な知識を有している。
メディアの自由を守ることも不可欠だ。ソガヴァレ政権下では、メディアの自由を抑制したり、外国政府がメディアとの関係に口を出したりする試みがあった。たとえば、ソロモン諸島政府は国営放送に対し、「政府に批判的な記事を掲載すること」を禁じたとされる。これには国内外のメディアから怒りの声が上がった。2022年5月、中国の王毅外相がホニアラを訪問した際、中国訪問団のために企画された記者会見でメディアのアクセスが制限された。ソロモン諸島メディア協会はその後、同会議をボイコットするよう会員に呼びかけた。2024年1月、ホニアラの中国大使館の外交官が地元紙に台湾選挙に関する記事を掲載するのを止めさせようとし、代わりに大使館版の記事を掲載するよう申し出た。ソロモン諸島外務省はその後、ソロモン諸島が「一つの中国」政策を堅持することを再確認する報道声明を発表した。このようなメディアの扱いは、メディアの自由を制限するだけでなく、民主主義を腐敗させる。マネレは、メディアと尊敬に満ちた建設的な関係を築くことができるだろう。
外交政策では、マネレ率いる政権はおそらく前政権の政策を維持するだろう。しかし、異なるのはマネレの指導スタイルである。政界入りする前は、国連ソロモン諸島政府代表部の臨時代理大使を務めるなど、外交官として外務省で長いキャリアを積んできた。彼の包容力のある外交は、たとえ意見の相違があったとしても、すべての開発パートナーと建設的な関わりを持つことを可能にした。このことは、ニュージーランドのウィンストン・ピーターズ副首相兼外相とオーストラリアのリチャード・マールス副首相が最近ソロモン諸島を訪問した際に実証された。両国は別々にソロモン諸島への支援を約束した。日本の髙田稔久太平洋・島サミット（PALM）担当大使も5月20日にマネレを表敬訪問した。
もし欧米諸国が、マネレ大使の包容力ある外交によってホニアラと北京との関わりが減ると考えているならば、それは間違いである。中国はソロモン諸島にとって重要な開発・貿易パートナーである。さらに、北京はしばしば約束を素早く実行に移し、ソロモン諸島の人々はそれを説得力のあるものと感じている。中国・ソロモン諸島安全保障協定の維持も含め、ホニアラと北京の関係は強化されるだろう。オーストラリア、ニュージーランド、その他の太平洋諸島フォーラム諸国は、最近の選挙で見られたように、安全保障上の重要なパートナーであり続けるだろう。
マネレの課題の一つは、3つの政党と無所属議員で構成されるGNUT連合の結束を維持することである。ソロモン諸島の連立政権には崩壊の歴史がある。前政権でOUR党、国民第一党、カデレ党が安定したパートナーシップを築いていたことを考えれば、必ずしもそうならないかもしれない。しかし、無所属議員の忠誠心は試される。さらに、党内からマネレ党首への挑戦が起こる可能性もある。
マネレ氏には、ソロモン諸島をこれまでとは異なる旅に連れ出し、より良い結果を求めるチャンスがある。しかし、国内問題、地政学的潮流の交差、船長と一緒に旅に出ることを拒む乗組員など、航海は危険なものになるだろう。ソロモン諸島の人々は、より良い未来を望むのみである。
